Николай Барышников: нужно расширить список обладателей законодательной инициативой в регионе
Тюмень. Интернет-конференция депутата Тюменской областной думы Николая Барышникова состоялась на сайте информационного агентства "Тюменская линия".
Предлагаем текстовую версию конференции.
Елена Стрельцова: Добрый день, дамы и господа, уважаемые пользователи Интернета! На сайте информационного агентства "Тюменская линия" проходит интернет-конференция депутата Тюменской областной думы Николая Барышникова. Ее тема: "Депутатская деятельность Николая Барышникова".
Николай Барышников - заместитель председателя думского комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям, куратор партийного проекта "Дороги Единой России" в Тюменской области. Николай Павлович ответит на вопросы посетителей нашего сайта в режиме реального времени. Пользователи Интернета смогут ознакомиться с текстовой версией конференции и посмотреть видеозапись. Здравствуйте, Николай Павлович.
Николай Барышников: Здравствуйте.
Елена Стрельцова: Первый вопрос Вам задает Сергей Викторович из Тюменского района. Николай Павлович, какие меры помощи предусмотрены для граждан в ремонте индивидуального жилья?
Николай Барышников: В России и в Тюменской области в частности делается много для ремонта жилья и сноса ветхих объектов. В большинстве федеральных и областных нормативных актов предусмотрено выделение денег на ремонт и снос аварийного жилья. Ремонту и содержанию индивидуального жилья на федеральном уровне уделяется не так много внимания, однако в Тюменской области такие меры предусмотрены. Региональное правительство приняло постановление, согласно которому из фонда социальной защиты гражданин может получить на ремонт до 25 тыс. рублей. Также есть резервный фонд губернатора, из которого депутаты получают средства и помогают избирателям. В 2009 году в мою приемную по вопросам ремонта обратились более 120 человек, в этом - уже более 200.
Елена Стрельцова: Ольга из Заводоуковска просит рассказать, какая работа проводится с письмами и обращениями избирателей?
Николай Барышников: Еще в первом созыве думы мы приняли закон о письмах и обращениях и он действовал около десяти лет. Федеральный закон о письмах и обращениях появился только в 2005 году. Согласно ему люди имеют право письменно или устно обращаться со своими проблемами к любому должностному лицу любой структуры. Когда граждане приходят в мою приемную, я обязан в трехдневной срок зарегистрировать вопрос и в течение семи дней направить его в организацию, в чьей компетенции находится решение возникшей проблемы. В течение месяца организация должна отчитаться о мерах, принятых для решения вопроса, или уведомить о том, что решить проблему нет возможности.
Елена Стрельцова: Максим спрашивает, как получить землю под индивидуальное жилье? Почему возникают трудности?
Николай Барышников: Это непростой вопрос. Существует закон Российской Федерации о земельной реформе, согласно которому вся земля делится на частную, муниципальную, землю субъектов Федерации и федеральные земли. В стране было очень много сельскохозяйственных земель, которые долгое время не использовались. Последние 5-6 лет люди стали активно интересоваться землей, и участков, которые можно выделить под индивидуальное строительство или промышленное предприятие, теперь практически нет. В регионе эта проблема особенно актуальна в Тюмени и Тюменском районе, но и в подавляющем большинстве муниципальных районов свободной земли почти нет.
Ко мне на прием приходит много людей, которые хотят получить землю под строительство. Все земли кому-то принадлежат, муниципальных земель, подходящих под индивидуальное жилищное строительство, очень мало. Кроме того, нужно помнить, что выделение участков происходит на тендерной основе: землю получает тот, кто больше за нее заплатит. Цена участка в результате оказывается очень высокой и семьи с небольшим достатком не могут позволить себе купить землю. Чтобы решить это противоречие, я внес проект закона о бесплатном выделении земли под индивидуальное строительство для льготных категорий населения. Без такого закона нам сложно будет выполнить целевую программу о доступном жилье. Подобные законы уже действуют в 20 регионах России.
Областная и муниципальная власть должна, на мой взгляд, не только работать над законодательством, упрощать и ускорять процедуру приращивания земель для индивидуального строительства, но и использовать возможности действующих законов, чтобы увеличивать территории поселений за счет земель различного назначения. Наша главная задача - законодательно позволить льготным категориям граждан бесплатно получать землю под строительство жилья.
Елена Стрельцова: Следующий вопрос от Валентины Александровны из Тюменского района. Николай Павлович, как можно получить звание "Ветеран труда"? Я много лет проработала в сельском хозяйстве. Имею грамоты, сейчас нахожусь на пенсии и работаю.
Николай Барышников: Чтобы получить это звание, нужно иметь не только значительный стаж работы, но и федеральные и государственные награды. Существует большой список таких наград. Граждане, получившие подобный знак отличия, могут обратиться в органы соцзащиты по месту жительства и получить соответствующие льготы. К нам обратились жители региона, которые имеют областные награды, но не получили федеральных наград. Мы внесли поправки в закон о порядке присуждения звания "Ветеран труда" и добавили в список областные награды. Например, благодарственное письмо и грамота Тюменской областной думы дают право получения звания "Ветеран труда". Получив постановление о такой награде, человек может обратиться в органы соцзащиты и получить удостоверение ветерана труда.
Елена Стрельцова: Вопрос от Валентины из Ишима. Какие в Тюменской области есть возможности по обеспечению жильем многодетных семей и семей инвалидов детства?
Николай Барышников: С 2005 года действует Жилищный кодекс Российской Федерации, который предусматривает льготы в получении жилья для определенных категорий населения. В списке таких категорий нет многодетных семей и семей инвалидов детства. В областном законе право на получение жилья по льготному, а не общему, списку имеют ветераны войны, инвалиды 1 и 2 группы, дети-сироты. На мой взгляд, в этом законе также должны быть указаны инвалиды детства и их семьи. Полтора месяца назад через приемную Владимира Путина ко мне обратилась женщина, мать инвалида. Они стоят в общей очереди на жилье и хотели бы узнать, можно ли получить квартиру быстрее. Я начал работать над дополнением в список поправок к областному закону, который даст семьям инвалидов детства такое право. Что касается многодетных семей, я провел небольшое исследование и обнаружил, что в 22 субъектах Федерации действуют льготы по предоставлению жилья этой категории граждан. Я уже внес подобный проект закона в областную думу. Его рассмотрели на заседаниях комитетов, но до заседания регионального парламента он пока не дошел. Мои коллеги сочли, что поправки повлекут за собой дополнительные расходы. В регионе проживает 1 тыс. 24 многодетных семьи, которые находятся в очереди на жилье, но в общем списке. Таким образом, они получат квартиры на общих основаниях, позже, чем те, кто в льготном списке. Я продолжаю работать над этим вопросом и областная дума его еще обсудит.
Елена Стрельцова: Марина интересуется, есть ли перспектива продления программы обеспечения жильем молодых семей?
Николай Барышников: Программа обеспечения жильем молодых семей впервые начала действовать именно в Тюменской области. Закон о субсидиях и займах для молодых семей был разработан у нас раньше, чем появилась федеральная программа. В рамках этой программы мы предоставляем два вида помощи. Субсидия - это безвозмездное выделение средств в размере 30% от стоимости квартиры. Молодая семья может взять заем, если для покупки квартиры немного не хватает. Как известно, федеральная программа обеспечения жильем молодых семей действует до 2010 года. В то же время, у нас в списках на субсидии и займы еще много семей. Власти Тюменской области готовы продлить программу и после 2010 года, но поскольку ее реализация идет на основе софинансирования с федеральным бюджетом, мы ждем решения правительства РФ о продлении программы. Думаю, что до конца года этот вопрос решится.
Елена Стрельцова: Павел считает, что в Тюменской области низкая гражданская активность, касающаяся вопросов модернизации, законотворческой инициативы. Он спрашивает, почему так получилось?
Николай Барышников: Я работаю в областной думе с первого созыва, именно в парламенте принимается подавляющее большинство законов. В основном законодательные инициативы вносит исполнительная власть, инициатив от депутатов и комитетов поступает меньше. Мне кажется, что есть две причины. В связи с тем, что большинство инициатив вносит исполнительная власть, возникает не очень доброжелательное отношение к законодательной инициативе, которая исходит от депутатов. Я считаю, что нам нужно расширить список обладателей законодательной инициативой. У многих регионов есть такая возможность. Кроме того, нужно повышать юридическую грамотность, чтобы все обладатели законодательной инициативой знали о таком праве, например, муниципальные образования.
Елена Стрельцова: Редактор радио "Исетский эфир" Гульмира Каипова из Исетского района интересуется, можно ли решить вопрос распределения выпускников вузов и ссузов на территории области, чтобы уменьшить количество безработных среди дипломированных специалистов?
Николай Барышников: Это сложный вопрос. Федеральное законодательство не предусматривает распределение выпускников вузов и ссузов. Большинство компаний, создающих рабочие места, принадлежат частным лицам, а специалистов больше, чем меньше мест и на них далеко не всегда устраиваются лучшие выпускники. В данное время нет острого дефицита молодых специалистов, но если возникнет, то работодатели просто обратятся в вузы с просьбой подобрать хорошие кадры. Пока что выпускников больше, чем нужно компаниям. Я вносил в областную думу предложение разработать определенную схему распределения и трудоустройства выпускников. В регионе существует множество программ стажировки.
Елена Стрельцова: Вопрос от Александры Александровны из Ялуторовска. Как Вы считаете, почему в сельском хозяйстве, в культуре, на селе низкая заработная плата? Что можно сделать?
Николай Барышников: Нужно поднять зарплату. Но высокопоставленные лица считают, что рост заработной платы повлечет за собой повышение уровня инфляции. На Западе по-другому: чем у человека больше денег, тем больше он покупает, следовательно, стимулирует производство. Круг замыкается: высокая зарплата повышает объемы производства. Я вносил предложение в областную думу о повышении зарплаты бюджетникам на 30%. Этого не делали уже три года, за это время, по моим подсчетам, инфляция составила около 36%. Но пока документ находится на рассмотрении. Проблема зарплат работников сельского хозяйства состоит в том, что большинство ферм - частные и доходы у них стихийные. Нужно регулировать закон о торговле, чтобы оставалось больше средств на заработную плату работникам.
Елена Стрельцова: Следующий вопрос от Семена. Что необходимо сделать, чтобы модернизация пошла не на словах, а на деле?
Николай Барышников: Для модернизации нужно создать соответствующие условия в каждом регионе и разработать целенаправленную многолетнюю программу. Нужно чтобы после обновления мы получили хорошую конкурентоспособную продукцию. По каждому субъекту Федерации и отдельно взятому заводу необходим конкретный документ и для этого должен быть грамотный специалист. Поэтому мы все собираемся делать постепенно: обучать людей, выделять деньги и т. д. Не нужно постоянно что-то придумывать, а нужно поймать идею и адаптировать ее к определенной области. Только так мы успеем сделать все в более короткие сроки и с меньшими затратами. Иначе адаптирует кто-то другой.
Елена Стрельцова: Елена Сергеевна просит рассказать, почему не принимаются меры по избавлению телеэфира от вредных передач?
Николай Барышников: Более десяти лет назад группа тюменских депутатов вносила предложение принять закон о контроле за нравственностью в средствах массовой информации. Идею поддержали во многих субъектах Федерации, законопроект прошел утверждение в Государственной думе, в Совете Федерации и лег на стол президенту Борису Ельцину. Но глава государства не подписал документ, так как он, по мнению президента, вводит цензуру и ограничивает развитие демократии. Спустя несколько лет депутаты вновь инициировали принятие закона о контроле за нравственностью в СМИ. Его не подписал президент Владимир Путин. Что касается областного телевидения, то здесь я не вижу безнравственных программ. Журналисты рассказывают о сельском хозяйстве, культуре, спорте. В основном, людей не устраивает то, что показывают по федеральным каналам.
Елена Стрельцова: Станислав из Тобольского района спрашивает, почему в Тюменской области нет уполномоченного по правам человека?
Николай Барышников: В 1998 году Тюменская областная дума приняла закон об уполномоченных по правам человека. Но уполномоченные до сих пор не назначены. Я неоднократно поднимал этот вопрос в думе, но поддержку коллег не получил. Наличие уполномоченных по правам человека - это черта демократии, во всех демократических странах мира есть такие люди. Я внес в план работы думы на 2011 год предложение вернуться к этому вопросу. Думаю, что депутаты его решат.
Елена Стрельцова: Следующее сообщение от Зои Федоровны. Николай Павлович, как Вы считаете, почему медицина становится платной?
Николай Барышников: Право на бесплатную медицину закреплено в Конституции РФ. Однако существуют законодательные акты, которые гласят, что бесплатными могут быть только те услуги, которые входят в перечень Минздрава. Люди не знают законодательства, они не информированы, какие именно медицинские услуги они вправе получить бесплатно. Этим пользуются некоторые недобросовестные врачи.
Елена Стрельцова: Мария спрашивает, как в Тюменской области обстоят дела с обеспечением детей-сирот жильем?
Николай Барышников: Дети-сироты - льготная категория граждан. По закону, если не осталось жилье от родителей, то при достижении совершеннолетия государство обязано предоставить жилплощадь. Последние два-три года в регионе усиленно строят социальное жилье. Наиболее преуспели в этом Тюмень и Тюменский район. Но за последние годы накопилась очередь детей-сирот, имеющих право на получение жилья от государства. К сожалению, мы не можем обеспечить всех сразу. Тем, кто пока не имеет жилья, государство выплачивает компенсации. Депутаты Тюменской областной думы форсируют решение этого вопроса.
Елена Стрельцова: Александр Антонович интересуется, как Вы оцениваете оптимизацию социальной сферы?
Николай Барышников: Оптимизацией мы начали заниматься еще при губернаторе Сергее Собянине. Надо было удешевить содержание сферы образования, культуры и т. д. С экономической точки зрения дело оправдалось. Нынешняя оптимизация имеет и положительные, и отрицательные стороны. Еще есть вопросы, которые надо решать.
Елена Стрельцова: Николай Павлович, это были все вопросы от посетителей сайта агентства "Тюменская линия". У Вас есть возможность обратиться к тем, кто наблюдал за интернет-конференцией.
Николай Барышников: Я хочу сказать спасибо тем, кто проявил интерес к нашей встрече. В своей приемной я всегда готов встретиться с избирателями и ответить на их вопросы.
Соб. инф.
