Дмитрий Горицкий: бюджет региона на 2013 год - это по-прежнему бюджет развития

Тюмень. Интернет-конференция депутата Тюменской областной думы Дмитрия Горицкого началась на сайте информационного агентства "Тюменская линия". Ее тема: "Депутатская деятельность Дмитрия Горицкого. Работа в избирательном округе".

Ирина Шемякина: Добрый день, дамы и господа, уважаемые пользователи Интернета! На сайте информационного агентства "Тюменская линия" проходит интернет-конференция депутата Тюменской областной думы Дмитрия Горицкого. Ее тема: "Депутатская деятельность Дмитрия Горицкого. Работа в избирательном округе".

Дмитрий Горицкий ответит на вопросы посетителей нашего сайта в режиме реального времени. Пользователи Интернета смогут ознакомиться с текстовой версией конференции и посмотреть видеозапись.

Здравствуйте, Дмитрий Юрьевич!

Дмитрий Горицкий: Добрый день!

Ирина Шемякина: Первый вопрос от Натальи Рагозиной из Тюмени. С какими проблемами чаще всего к вам обращались люди, какие из них вы пытались решить, какие решили, были ли такие, которые не могли решить?

Дмитрий Горицкий: В рамках депутатской работы я веду прием. Люди приходят с различными проблемами. Если говорить о социальном срезе, то это пенсионеры и бюджетники. Вопросы разные. Если по степени убывания, то это прежде всего вопросы по оказанию материальной помощи, решение жилищного вопроса и остальное. Если взять в процентном выражении от 100% количества людей, то процент оказанной помощи с моей стороны составляет около 30%. Остальные те вопросы, которые решить нельзя. Люди не впервые обращаются, проходят ряд инстанций.

Ирина Шемякина: Олег Сивков из Надыма просит рассказать, как вы взаимодействуете с другими депутатами, представителями других фракций?

Дмитрий Горицкий: В Тюменской областной думе 48 депутатов, которые представляют разные политические партии (представители "Единой России", КПРФ, "Справедливой России", ЛДПР). Бытует мнение, что если депутаты относятся к разным политическим силам, то между ними должны быть споры. Это не всегда так. Наши заседания - нормальный работоспособный процесс, мы занимаемся общим делом во благо Тюменской области.

Ирина Шемякина: Екатерину из Тюмени интересует, какие планы в депутатской деятельности намечены на этот год?

Дмитрий Горицкий: Если говорить о депутатских планах, нужно констатировать тот факт, что депутатская деятельность циклична. Цикл длится ровно год. Каждый год депутат участвует в работе комитета, заседаниях Тюменской облдумы, ведет прием граждан, участвует в выездных заседаниях и круглых столах. На следующий год работа будет точно такой же.

Ирина Шемякина: Сергей Иванович из Тюменского района спрашивает, депутатская деятельность, не мешает основной работе в ОАО "Запсибкомбанк"?

Дмитрий Горицкий: Если говорить о работе в Запсибкомбанке, то думаю, что не буду оригинален, если скажу, что не мешает. Личной жизни - да, потому что когда я принимал решение баллотироваться в депутаты Тюменской облдумы, я осознанно понимал, что какой-то частью личного времени придется пожертвовать.

Ирина Шемякина: Илья Кириллов из Тюмени интересуется, сейчас активно обсуждается пролонгация соглашения "Сотрудничество". Как вы считаете, это соглашение еще актуально или есть необходимость корректировки этого документа?

Дмитрий Горицкий: Все, что касается соглашений или договоров о сотрудничестве, это деликатная тема. На мой взгляд, первую скрипку в решении этих вопросов должны играть представители исполнительных органов власти как округов, так и юга области. Именно эти органы власти должны определять будущее этой программы. От себя скажу, что программа "Сотрудничество" основана на договоре, а договор предусматривает взаимные права и обязанности. Так вот, какие будут права и обязанности - это переговорный процесс.

Ирина Шемякина: Александр Миронов из Тюмени просит, прокомментируйте отчет Владимира Якушева о работе правительства за 2012 год.

Дмитрий Горицкий: К отчету губернатора нужно подходить с двух позиций. Первая позиция – экономическая, насколько она будет понятна и важна жителям региона - это уже зависит от каждого жителя. Экономическая позиция говорит, в частности, об объемах инвестиций на душу населения, которые в области выросли в 1,7 раза. Если говорить об объемах индекса промышленного производства, то в регионе он составил 119%, а средний показатель по России - 120,5%. Если говорить о рейтинге области по инновациям, то Тюменская область за 2012 год поднялась с 23 места на 11. Вот таковы экономические показатели. Если к этому вопросу подходить с точки зрения житейской, то здесь оценку можно дать, просто выглянув в окно - увеличился ли за год мой реальный доход, устраивает ли меня качество бытовых услуг и улиц, по которым я хожу, мостов. Лучше ли стал тот город или муниципальное образовании - в зависимости от этого, можно относиться положительно, отрицательно или нейтрально к отчету губернатора. На мой взгляд, наш регион становится лучше. Если б я давал личную оценку, я бы дал положительную. Те вопросы, которые губернатор выделил на будущее, - это дороги, мосты и вопросы кадров. Я с этим согласен.

Ирина Шемякина: Вопрос от Ольги Бырдиной из Тюмени. Президент России Владимир Путин обозначил возможность второго витка финансового кризиса, также во Всемирной сети появилась информация, что один из крупнейших российских заводов остановил отгрузки с отсрочкой платежей до конца мая из-за опасения нового витка кризиса. Как вы считаете, насколько сильно вторая волна коснется Тюменской области и какой сектор экономики пострадает наиболее сильно?

Дмитрий Горицкий: Что бы мне хотелось сказать, отвечая на этот вопрос? Первое - необходимо четко осознавать, что на сегодняшний день Россия является составной и неотъемлемой частью мировой экономики. Мы зависим не только от себя, но и от экономики в целом. Если какая-то страна еврозоны чихнет, у нас через 3-4 месяца появится насморк. Мы связаны одной пуповиной - это однозначно. Будет ли еще кризис или нет, я не могу сказать. Безусловно, ситуация на рынке остается тревожной, а вот давать оценки какому-то субъекту предпринимательской деятельности - это его политика выстраивания или нивелирования рисков. Какой сектор экономики пострадает в Тюменской области? Я сделаю собственный прогноз - это строительная отрасль и банковская.

Ирина Шемякина: Михаил из Сургута задает следующий вопрос. Скажите каков профессиональный уровень народных избранников - ваших коллег?

Дмитрий Горицкий: Если посмотреть на сайте Тюменской облдумы автобиографии народных избранников, мы видим, что это люди, которые прошли серьезный жизненный путь, они обладают достаточным интеллектуальным и жизненным потенциалом. На мой взгляд, это профессионалы. Случайных людей нет.

Ирина Шемякина: Елена из Тюмени спрашивает: в настоящее время идет ориентир на молодых специалистов. Как с этим обстоит в Тюменской областной думе?

Дмитрий Горицкий: Если сравнить нынешний созыв думы с прежним, то средний возраст депутатов стал меньше. Дума молодеет.

Ирина Шемякина: Людмила Мамонтова из Тюмени просит рассказать, как идет работа по разработке инвестиционных паспортов для каждого района. Как вы считаете, насколько этот документ будет востребован потенциальными инвесторами? Готова ли Тюменская область, в том числе областная дума, разработать налоговые преференции?

Дмитрий Горицкий: Налоговые преференции сегодня уже существуют. Это инструмент экономической поддержки инвесторов на территории Тюменской области. Если говорить о формах поддержки, то они различны - это и частичные компенсации по налогу на прибыль, транспортному налогу, налогу на имущество. Еще одна форма поддержки - субсидии. Например, областной бюджет субсидирует закуп молока, чтобы поддержать сельхозтоваропроизводителей. Что касается инвестиционных паспортов, я положительно отношусь к этому проекту. В октябре 2012 года губернатор Тюменской области Владимир Якушев в своем послании сказал, что необходимо превратить наш регион в территорию с максимально благоприятными условиями для инвестиций и развития предпринимательства. Мы понимаем, что область - это 26 муниципальных образований. Если благоприятный инвестиционный климат будет создан на местах, будет хорошо и муниципалитетам, и региону в целом. Я думаю, что в муниципальных образованиях понимают: если они будут формировать благоприятные экономические и правовые условия для прихода инвесторов на их территорию, то произойдут и положительные социальные изменения.

Ирина Шемякина: Олег из Тюмени спрашивает, в чем причины отмены областной думой закона Тюменской области о порядке предоставления и использования кредитов за счет средств областного бюджета? Кто был инициатором?

Дмитрий Горицкий: Инициатором этого вопроса было правительство Тюменской области. Действительно, если понимать все буквально, то может показаться, что бюджетных кредитов больше не будет - ведь закон об их предоставлении утратил силу. На самом деле это не так. Отмена областного закона о порядке предоставления и использования кредитов связана с тем, что он утратил актуальность после внесения изменений в федеральный Бюджетный кодекс.

Ирина Шемякина: Илья Петров из Тюмени спрашивает, что вы можете сказать о принятом областном бюджете на 2013 год?

Дмитрий Горицкий: Давайте посмотрим параметры бюджета. По доходной части это чуть больше 120 миллиардов рублей, по расходной - немногим более 143 миллиардов рублей. Таким образом, бюджетный дефицит составляет незначительную сумму - около 21 миллиарда рублей. Почему я считаю такой дефицит бюджета незначительным? Если проанализировать фактическое исполнение доходной и расходной частей бюджетов Тюменской области за предыдущие годы, то мы увидим, что они, как правило, не сильно расходятся. В 2011 году доходная часть бюджета планировалась в размере 171 миллиарда рублей, расходная - в сумме чуть более 180 миллиардов рублей. На стадии принятия бюджета мы имели дефицит около 9 миллиардов рублей. По факту доходы составили практически 173 миллиарда рублей, расходы - около 161 миллиарда рублей. Таким образом, вместо дефицита мы получили профицит в размере около 11 миллиардов рублей. Такая же картина наблюдалась в 2012 году. По плану доходная часть - более 158 миллиардов рублей, расходная - около 192 миллиардов рублей, дефицит бюджета - более 33 миллиардов рублей. По факту доходы составили 165 миллиардов рублей, расходы - 169 миллиардов рублей, дефицит - всего 4 миллиарда рублей. Поэтому запланированный на 2013 год бюджетный дефицит - это достаточно условная цифра. Говоря о бюджете-2013, мне хотелось бы отметить, что он имеет социальную направленность. Львиная доля заложенных в нем расходов - расходы социального характера: выплата заработной платы, поддержка работников бюджетной сферы, выплата различных субсидий жителям региона. В первом квартале 2013 года на социальные нужды было направлено 60% бюджетных расходов. Люди должны об этом знать. Но при этом нужно понимать, что если бюджет региона на сто процентов будет социальным - это путь в никуда. Потому что это будет бюджет трат. А мы должны иметь бюджет развития, мы должны вкладывать денежные средства, чтобы иметь отдачу в будущем - поддерживать товаропроизводителей, строить дома, дороги, мосты... Причем не только в Тюмени, но и на всей территории области, во всех 26 муниципалитетах. Если бюджета развития не будет, мы станем просто проедать деньги, а вокруг нас все будет ветшать. Это неправильно. Всегда нужно смотреть за горизонт. Так вот, бюджет Тюменской области на 2013 год - это по-прежнему бюджет развития, как это было в предыдущие годы.

Ирина Шемякина: Светлана из Тюмени спрашивает, почему деятельность организации "Союз работодателей Тюменской области" не соответствует уставу?

Дмитрий Горицкий: Мне хотелось бы узнать, каким именно положениям устава не соответствует деятельность организации. В уставе "Союза работодателей" записаны его цели и задачи - защита интересов работодателей на региональном и местном уровнях, выстраивание правильных взаимоотношений между социальными партнерами: работодателями, профсоюзами и государством. Я являюсь председателем правления "Союза работодателей Тюменской области", если есть конкретные вопросы, можно ко мне обратиться.

Ирина Шемякина: Вопрос от Ирины из Тюмени, какое у вас хобби?

Дмитрий Горицкий: Хобби есть, но оно, может быть, обыденное, потому что в силу жесткого жизненного графика, для меня на первое место выходит общение. Общение с друзьями, близкими, родными, а вот форма этого общения может быть разной - игра в бильярд, в футбол, совместные ужины, поездки за город и все это подчинено только одному - общению с близкими людьми.

Ирина Шемякина: Ольга Долгушина из Тюмени задает такой вопрос, считаете ли вы перспективным развитие предпринимательства в городе и участие в нем молодежи?

Дмитрий Горицкий: Конечно, считаю перспективным. Вопрос содержит три момента. Первый - если это направление будет развиваться, то появятся рабочие места, которые нам нужны, - проблема занятости актуальна для всех государств и Россия не исключение. Второй - получив рабочие места, новое производство, мы получим налогооблагаемую базу, на сегодняшний день, когда мы говорили о бюджете 2013 года и я приводил примеры 2011-2012 годов, если посмотреть, какие виды налогов являются локомотивами в наполнении, то их всего два - это налог на прибыль, как правило, он составляет от 70 до 80 процентов, и доход на прибыль физических лиц от 10 до 14 процентов. Поэтому если производства будут, то налоговая база будет увеличиваться. Ну а третья составляющая - это и социальный и политический аспекты – если мы будем поддерживать развитие предпринимательского направления в отдельно взятом регионе и стране в целом, мы усилим формирование среднего класса. А что такое средний класс? Это как раз та нужная государству, региону прослойка между высокооплачиваемыми и самыми низкооплачиваемыми. К сожалению, на сегодняшний день, наша страна занимает не очень хорошее место в разнице между этими категориями работающих граждан. Так вот, если разрыв будет сокращаться, будет больше среднего класса, общество у нас будет добрее.

Ирина Шемякина: Вопрос от Геннадия Эдуардовича из Тобольска. Занимаетесь ли вы анализом своей депутатской деятельности и какие строите планы на ближайшие 5-10 лет?

Дмитрий Горицкий: Депутатская деятельность циклична. Цикл составляет год. Депутатский корпус – это 48 депутатов, половина из которых работает на освобожденной основе и половина - на неосвобожденной. У той группы депутатов, которая работает на освобожденной основе, есть место работы. Я, например, являюсь президентом "Запсибкомбанка", соответственно по прошествии каждого года анализирую, как я вел себя год назад при решении тех или иных вопросов, и если вижу, что где-то недоработал, то, безусловно, эту позицию стараюсь усилить, стараюсь меняться к лучшему. Анализ только такой. Не могу сказать, что будет через 10 лет, но в течение пяти лет, думаю, придется определиться - либо заниматься политикой на постоянной основе, либо заниматься бизнесом. Срок полномочий депутата Тюменской областной думы истекает через четыре года, время у меня есть.

Ирина Шемякина: Татьяну из Тюменского района волнует вопрос, участвует ли ваш банк в проекте "Электронное правительство". Если да, то как продвигается работа в этом направлении? Если нет, то почему?

Дмитрий Горицкий: Когда задается этот вопрос, то очевидно из названия, что солирует правительство. Эта тема является актуальной, банк, безусловно, принимает участие, но его роль из 100 процентов может быть 10-15 процентов. 85 процентов - это почетная роль исполнительного органа региона. Существуют два направления, по которым развивается электронное правительство, причем в каждом регионе по-разному. Эти направления - УЭК (универсальная электронная карта) на базе УЭК и так называемое электронное правительство на базе Ростелекома. Запсибкомбанк в рамках карт Ростелекома "Электронное правительство" уже начал эмитировать электронные карты и в ряде наших офисов их можно получить: Ишим, Нижневартовск, Тюмень. Когда клиент обращается, ему выдают карту, далее клиент обязан зарегистрироваться на портале госуслуг для того, чтобы получить доступ к этому сайту, мы выдаем ему картридер - устройство, которое считывает эту электронную карту и обеспечивает защищенный электронный доступ к проекту "Электронное правительство" и в дальнейшем уже позволяет владельцу карты получать госуслуги. Сейчас самыми востребованными среди наших клиентов являются оформление загранпаспорта, получение информации о пенсионных начислениях, наличии штрафов, задолженности по налогам. Для оформление карты клиенту необходимо предоставить паспорт и СНИЛС, стоимость карты - 600 рублей, если есть пластиковая карта нашего банка, то стоимость - 300 рублей.

Ирина Шемякина: Ольгу Сидорову из Тюмени интересует, у вас были идеалы, люди, которым вы хотели подражать? И есть те, на кого вы равняетесь сейчас?

Дмитрий Горицкий: Я бы сказал так: каждому времени свои идеалы. Когда время одно, то для тебя идеалами могут быть Элли с Тотошкой и капитан Немо, когда другое, то герои Джека Лондона и так далее. Если говорить обо мне сейчас, когда я уже перешел 40-летний рубеж, то для меня как таковых общих идеалов не существует. Для меня идеалом являются люди, которые меня окружают, потому что каждый человек несет в себе пусть небольшой, но свой собственный идеал и если он мне импонирует, я стараюсь взять у него это самое лучшее и применить к себе. И поэтому те люди, которые меня окружают, они и являются для меня идеалом. А на кого я равняюсь? Здесь рецепт прост - равняться нужно на успешных людей.

Ирина Шемякина: Евгений из Тюмени интересуется, Дмитрий Юрьевич, почему вы стали депутатом и как политика повлияла на вашу жизнь?

Дмитрий Горицкий: Свободного времени стало меньше. А почему стал депутатом, бытует такое мнение и оно научное, о том, что человеку в 7-10 лет нужно менять сферу деятельности. Поэтому, когда мне предложили пойти в Тюменскую областную думу по спискам партии "Единая Россия", то я не раздумывал. По той простой причине, что когда ты долгое время, а президентом "Запсибкомбанка" я работаю с 2001 года, а вообще в системе этого банка я работаю с 1994-го, то твой кругозор сужается, у тебя определенный круг общения, определенный вид работы и так далее. За это время глаз "замыливается". Поэтому, когда я принял для себя решение стать депутатом, я нисколько не пожалел, потому что мой кругозор стал шире и, соответственно, мне это нравится и особенно, то что я оказываю реальную помощь и это тоже плюс.

Ирина Шемякина: Вопрос от Григоряна Цолака из Тюмени. Дмитрий Юрьевич, какую долю на рынке ваш банк занимает в экономике Тюмени. Легко ли начинающему предпринимателю получить в вашем банке кредит?

Дмитрий Горицкий: Двоякий вопрос, я не знаю, какую долю Запсибкомбанк занимает в экономике Тюмени, но мы как банк меряем свою долю на территории Тюменской области применительно к другим кредитным учреждениям. То есть не применительно к экономике, а в целом к банковскому сектору, такая информация у нас существует. Как правило, меряют по четырем направлениям: размещение денежных средств, то есть кредитование юридических лиц и физических лиц и привлечение денежных средств от юридических и физических лиц, так вот по этим четырем направлениям Запсибкомбанк в банковской сфере Тюменской области с входящими в него автономными округами имеет долю от 8 до 10%. Любое кредитование строится на определенных принципах — это платность, возвратность и обеспеченность. Независимо от того, начинающий ты предприниматель, не начинающий, умудренный или впервые переступивший порог банка, ты должен соответствовать этим критериям. Критерии проверены столетиями и банки их придерживаются, то есть за кредит нужно платить и это надо понимать, его нужно возвращать и его нужно обеспечить.

Ирина Шемякина: Дмитрий Юрьевич, это были все вопросы от посетителей сайта агентства "Тюменская линия". У вас есть возможность обратиться к тем, кто наблюдал за интернет-конференцией.

Дмитрий Горицкий: Дорогие интернет-пользователи, благодарю за те вопросы, которые вы прислали, потому что я вижу заинтересованность. Вопросы были разными, начиная от хобби и заканчивая серьезными вопросами о том, как живет наш регион. Я думаю, что подобные формы общения депутатов и депутатского корпуса, возможно чиновников - это будущее, потому что, хотим мы этого или нет, эволюционно вся жизнь наша переходит в Интернет. Задавайте свои вопросы, будьте активными и будьте здоровы.

Соб. инф.