Виктор Рейн призвал тюменцев активнее участвовать в жизни региона

Тюмень. Интернет-конференция депутата Тюменской областной думы Виктора Рейна состоялась на сайте информационного агентства "Тюменская линия". Ее тема: "Муниципальное самоуправление. Агропромышленный комплекс. ВТО".

Ирина Шемякина: Добрый день, дамы и господа, уважаемые пользователи Интернета! На сайте информационного агентства "Тюменская линия" проходит интернет-конференция депутата Тюменской областной думы Виктора Рейна. Ее тема: "Муниципальное самоуправление. Агропромышленный комплекс. ВТО".

Виктор Рейн ответит на вопросы посетителей нашего сайта в режиме реального времени. Пользователи Интернета смогут ознакомиться с текстовой версией конференции и посмотреть видеозапись.

Здравствуйте, Виктор Александрович.

Виктор Рейн: Добрый день!

Ирина Шемякина: Первый вопрос от Сергея Владимировича из Тюмени. Какую политическую теорию развития нашей страны вы изучаете, поддерживаете?

Виктор Рейн: Для меня, как практика с большим стажем, главная политическая теория - не навреди, здравый смысл, выработанный годами прагматизм. Это самое главное. Если следовать этим убеждениям, то в государственном управлении не будет никаких просчетов в перспективах развития и в плане геополитики.

Ирина Шемякина: Олег из Ишима спрашивает, вы полностью поддерживаете курс и инициативы партии "Единая Россия"?

Виктор Рейн: Отвечаю, как человек, который по линии партии курирует ряд партийных проектов, таких, как "Здоровье", "Земский доктор", "Свой дом", направление по обманутым дольщикам. Когда стартовал проект "Здоровье", на совещании выделили беспрецедентные деньги на реализацию программы в размере 460 млрд рублей. Несмотря на то, что эта сфера - одна из самых критикуемых, произошел очень серьезный позитивный прорыв в части развития здравоохранения. Мы изменили инфраструктуру, вышли на высокий уровень по оказанию высокотехнологичной помощи. Проект позволил модернизировать здравоохранение, и это сказывается на качестве и доступности медицинских услуг. Другой проект - "Земский доктор" - позволил в течение 2012 года привлечь на территории Тюменской области 224 врачей узких специальностей и 64 - среднего медицинского персонала. Учитывая, что у нас серьезный дефицит кадров на селе, около 525 человек, то прорыв был существенным. Партийный проект разрешил одну из проблем кадрового сопровождения. Проект "Свой дом" позволил отработать правила дифференцированного подхода с точки зрения установления рыночных механизмов в части стоимости квадратного метра жилья.

Ирина Шемякина: Михаила из Тюмени волнует, что резкое снижение таможенных ограничений на ввоз в Россию иностранной продукции приведет к тому, что импортные товары окончательно заполонят местный рынок. Отечественный производитель разорится. Каково ваше мнение по этому поводу?

Виктор Рейн: Мне на этот вопрос легко и сложно отвечать. Легко потому, что возглавляю рабочую группу в Тюменской областной думе по оценке угроз и рисков, связанных со вхождением России в ВТО с учетом специфики юга Тюменской области. Поэтому мы изучали опыт других стран - позитивный и негативный. Альтернативы вхождения России в ВТО нет. Если мы - участники мирового сообщества и элемент мировой экономики, то наши сомнения по поводу вступления в ВТО могут привести к гораздо худшим последствиям. Риски есть. Чтобы минимизировать последствия вхождения в ВТО, нужна мощнейшая аналитика, нужно учить людей работать в новом поле, создавать реестр предприятий, которые могут завтра или послезавтра стать игроками на мировом рынке. У нас масса преимуществ, их нужно максимально использовать. Можно сегодня, спасовав перед трудностями, уйти, залечь на дно и угробить страну свою, а можно выйти обновленными и более окрепшими. Вот это задача России с учетом того, что появляются новые возможности максимально сократить риски, выйти на конкурентный уровень по абсолютному большинству направлений. Тем более, мировой банк оценил, что вхождение в ВТО в течение первых трех лет, если правильно все процессы обеспечивать, позволит российской экономике нарастить внутренний валовой продукт на 3%, а за 10 лет - на 10%. В Тюменской области есть определенные преимущества, и мы должны их максимально использовать.

Ирина Шемякина: Константин Рябков из Тюмени просит поделиться, предусматриваются ли какие-то меры для того, чтобы избежать негативных последствий потери Российской Федерацией экономического суверенитета в результате присоединения к ВТО?

Виктор Рейн: Да, безусловно. Есть ряд нормативно-правовых актов, которые позволяют той или иной отрасли более энергично двигаться, минимизируя риски. Допустим, тот же агропромышленный комплекс, у нас появились законы, которые позволяют выйти на нулевой процент по прибыли, у нас есть льготы по налогам для сельхозтоваропроизводителей. У нас есть возможность развивать инфраструктуру, работать по зеленой корзине. А учитывая, что Тюменская область - сложный субъект по природно-климатическим условиям, и потому есть определенные преференции, мы претендуем попасть в реестр этих территорий и на нас не будут распространяться жесткие правила желтой корзины, которая ограничивает прямую поддержку по линии государства. Каждая территория имеет свою специфику. К примеру, юг Тюменской области - аграрный, он за последние годы достиг очень высокого уровня. Специалисты, которые просчитывали, что для Тюменской области означает вхождение в ВТО, говорят, что риски минимальны. Просто нужно все сделать, чтобы мы могли модернизировать экономику, внести изменения в ряд законов, которые будут защищать всех сельхозтоваропроизводителей. Мы видим, в каком объеме необходимо поддерживать агропромышленный комплекс, чтобы не потерять своих позиций. Но есть объективные факторы, которые от нас не зависят: тарифы, вопросы, связанные с ценами на топливо. Элемент политики монополии, который увеличивает себестоимость и делает нас менее конкурентоспособными, - задача на уровне государства, как эти риски минимизировать.

Ирина Шемякина: Милена Александровна из Тюмени интересуется, какие отрасли российской промышленности могут погибнуть при присоединении России к ВТО, а какие могут получить определенные выгоды и грозит ли стране безработица в связи с этим?

Виктор Рейн: Аналитическая группа, созданная при правительстве РФ в Министерстве экономического развития, работает над прогнозами, насколько вхождение в ВТО и новые таможенные послабления повлияют на конкурентоспособность тех или иных отраслей. Отрасли по-разному уже сейчас реагируют, к концу года станет ясно, какие из них наиболее уязвимы. Есть плюсы, есть минусы.

Ирина Шемякина: Павел Кузьмин из Тюменского района просит рассказать, как вы считаете, повлияет ли вступление России в ВТО на железорудную промышленность?

Виктор Рейн: Будет реальная возможность улучшить инфраструктуру. То есть мы переходим к геологоразведке, здесь можно поработать. И сырьевики окажутся в лучшем положении. У них есть определенные преимущества, это одна из отраслей, которая будет развиваться динамично.

Ирина Шемякина: Вопрос от Марины из Тюмени. Уважаемый Виктор Александрович! Почему молодые семьи, подавшие документы на участие в подпрограмме "Молодая семья" и признанные участниками этой программы, исключают из списков после достижения одним из супругов 36 лет? Когда они подавали заявления, действовал иной порядок - должно было быть не больше 35 лет на дату подачи заявления, данным условиям они соответствуют. Почему закон действует в отношении них "задним" числом? На форуме областной думы много вопросов от молодых семей по этой ситуации, а ответов от депутатов так и нет...

Виктор Рейн: Программа по поддержке молодых семей востребована. В 2010 году на учете стояло 2,5 тыс. молодых семей, в 2012 году - 5 тыс., на сегодня - более 10,5 тыс. молодых семей. Объем финансирования, который идет с Федерации, не соизмерим с объемом финансирования, который оказывает субъект. Год-два назад Федерация помогала двадцатью процентами, сегодня – пятью. Правила игры устанавливает Минэкономразвития. В ситуации, когда свидетельство выдается за два дня до наступления 36-летия одного из супругов, семья все равно является участником этой программы. Если же 36-летие наступает, а свидетельства на руках нет, то участники исключаются из программы. Таких семей у нас много. Тем не менее ситуация под контролем. Мы на одном из заседаний комитетов этот вопрос поднимем. Здесь нужно говорить о том, чтобы региону дали полномочия устанавливать эти правила самим. А то получается парадокс – 95% финансирует субъект, а полномочий нет. Поэтому нужно шлифовать эти правила изнутри.

Ирина Шемякина: Максим Филипов из Ишима задает следующий вопрос. Должна ли, и если да, то каким образом, Россия учитывать опыт других стран по присоединению к ВТО? Опыт каких стран может быть наиболее показателен для России?

Виктор Рейн: Безусловно. Мы изучали опыт Украины, не самый позитивный. Они не учли тех обстоятельств, которые привели по ряду позиций к краху некоторых отраслей. Позитивный опыт показал Китай, который занимает лидирующие позиции по ряду отраслей. Китайцы максимально извлекли пользу для своего государства. Лучше учиться на ошибках других. Мы изучаем опыт наших коллег. Мы должны минимизировать риски, этим и занимаемся.

Ирина Шемякина: Марина Исаева из Ишима спрашивает, есть ли какие-нибудь последние сведения (изменения) относительно ситуации с сельским хозяйством и АПК при вступлении в ВТО? Как повлияет вступление России в ВТО на сельское хозяйство?

Виктор Рейн: Недавно был на телевидении и на этот вопрос отвечая, сказал, что привязывать некоторые негативные изменения, которые происходят, со вступлением в ВТО, еще нельзя. У нас сейчас увеличился на 34% ввоз свинины в регионы, снизилась цена на мясо – свинину и птицу. Для потребителя это здорово, а мясную отрасль начало лихорадить. Мы видим и плюс во всем этом. О внутреннем насыщении своими продуктами питания в РФ можно только мечтать. Это мы в Тюменской области смогли обеспечить население высококачественной продукцией, которой мы гордимся. Если говорить про АПК, то уровень поддержки без малого составляет 7 млрд рублей. Губернатор заявил о том, что этот уровень будем поддерживать. В этом году он уже свыше 7 млрд рублей. В бюджете 2012 года по ряду направлений, которые нам нужно усилить, деньги заложены. Тем не менее у АПК есть проблемы – высокая кредитная ставка и страхование рисков. Если говорить по России, то она составляет свыше 2 трлн рублей. Мы знаем внутренние проблемы, у нас есть переходный период до 2018 года включительно, и за этот период мы сделаем все, чтобы наш сельхозтоваропроизводитель был конкурентоспособен.

Ирина Шемякина: Андрей Медведев из Ишимского района просит рассказать, каковы негативные последствия для АПК Тюменской области в связи с присоединением к ВТО?

Виктор Рейн: Пока явных последствий нет. Прошлый год был тяжелый, ряд субъектов не получили кормовую базу и зерна столько, сколько положено. На ряд продуктов цены будут расти, хотим мы этого или нет. Но это не связано с ВТО. ВТО мы почувствуем к концу года. Уже будет другая аналитика и другой уровень разговоров.

Ирина Шемякина: Павел Павлюченко из Тюмени просит рассказать, какие отрасли будут приоритетными, ограничительными и закрытыми для внутреннего и зарубежного капитала после присоединения России в ВТО?

Виктор Рейн: Один из больших плюсов - возможность нам, как участникам и партнерам ВТО, входить в разработку правил игры с учетом специфики отраслевой России. Сейчас эти разговоры идут. Идет накопление международного опыта. В России есть отрасли и сферы, государственные и стратегические, за которыми нужен особый контроль и уровень господдержки. Государство это делает.

Ирина Шемякина: Леонид из Тюмени интересуется, какие из положений закона №131-ФЗ реализуются в нашей области наиболее активно?

Виктор Рейн: Несмотря на то что, 131-ФЗ претерпел много изменений, он достаточно эффективный в работе. Принципиально важно, если рассматривать его исполнение на территории Тюменской области, правительство должно создавать необходимые условия для его исполнения. У нас есть административно-территориальное деление, 319 муниципальных образований. Проведены выборы, структура органов местного самоуправления с учетом специфики муниципалитетов не похожа на субъекты других регионов. Проблема нашего местного самоуправления в том, что 87% муниципалитетов РФ не дееспособны. Под их полномочия в полном объеме не выделяются ассигнования. По причине того, что как определить уровень финансирование того или иного направления? Должна быть методика расчета. Ряд направлений очень трудно рассчитать. Сейчас мы на пороге совершенствования межбюджетных отношений, не должно присутствовать иждивенчество, муниципалитеты должны хотеть зарабатывать. У них должна присутствовать мотивационная составляющая. Совет муниципальных образований вместе с правительством региона работает над оценкой ресурсной базы юга Тюменской области, чтобы определить, что нужно сделать для создания новых рабочих мест. Эта главная проблема в любом муниципалитете.

Ирина Шемякина: Вопрос от Евгения из Тюмени. О несоответствии 131-ФЗ Конституции и бюджетному устройству в РФ говорят много. Какие меры применяются для приведения в соответствие фактических обстоятельств к законодательной? Изменять Конституцию и 131-ФЗ или приводить в соответствие остальное законодательство?

Виктор Рейн: Начну с основного закона о Конституции. Этот документ по международной оценке добротный. Он позволяет государству развиваться по всем направлениям. Что касается 131-ФЗ, то нет предела совершенству. Там есть моменты, которые необходимо дорабатывать. Первое - совершенствование межбюджетных отношений (дифференцированный подход). Например, наш губернатор выходит с инициативой, мы передаем деньги и полномочия по исполнению определенному муниципалитету. Это самый главный вопрос, о котором ведут дискуссии. 66 млрд рублей в 2012 году ушли на решение вопросов местного значения.

Ирина Шемякина: Евгений Степанов из Ишима спрашивает, сейчас в Тюменской области сельское хозяйство стало развиваться очень быстрыми темпами, расскажите, какая поддержка сейчас существует для аграриев? И к кому необходимо обращаться за этой поддержкой?

Виктор Рейн: На сайте АПК информация обо всех уровнях поддержки есть. Масса положительных моментов есть в этом направлении. Уровень поддержки достаточный, он позволяет создавать новые рабочие места, личные подсобные хозяйства, сельхозпредприятия и так далее.

Ирина Шемякина: Вопрос от Ирины из Тюмени, какое у вас хобби?

Виктор Рейн: Хороший вопрос. Для человека очень тяжело, если он не может выдержать нагрузку, поэтому мое пристрастие - волейбол. Я возглавляю федерацию волейбола и сам два раза в неделю играю. Это возможность поддержать себя в хорошей физической форме. Второе увлечение - сад и огород, где с удовольствием тружусь. Когда копаю, то многие плохие эмоции, которые накопились в течение дня, уходят. И еще одна моя отдушина, когда мне хорошо или плохо, - это любимая гармонь. Попел песни задушевные, смешные, лирические со слезами на глазах, становится действительно лучше. Я здесь недавно пошутил, что играю еще и потому, что завтра-послезавтра можно уже на пенсию идти и уже сейчас можно присматривать место, где я могу с гармошкой постоять, деньги пособирать. Ну еще, я бы не назвал это хобби конечно, - основа моей жизни - моя семья. У меня сейчас три внучки: Аполлинария, Анисья и Екатерина, я горжусь тем, что я дедушка. Семья - моя главная опора, мой крепкий, надежный тыл: жена, замечательные снохи и сыновья, которыми я горжусь. Они хорошие парни по оценке их друзей, не испорченные тем, что папа много лет работал главой города, не испорченные властью, не избалованы, могут добро от зла отличить, могут быть настоящими друзьями. Я горжусь своей семьей.

Ирина Шемякина: Как вы оцениваете выступление волейбольных команд Тюменской области в этом сезоне?

Виктор Рейн: То, что наша мужская команда вышла в суперлигу, - это, конечно, высочайшее достижение. Понятно, что это и расходы дополнительные, и нам сейчас нужно думать, как с этим костяком игроков достойно играть в суперлиге. А вообще у нас волейбол представлен уже пятью командами - это лучший дивизион. Женщины у нас играют в суперлиге, вот мужская команда вышла, еще две молодежные команды. Хочу сказать, что волейбол у нас на подъеме, здесь не обходится без политической поддержки. Область у нас спортивная, много достижений в различных видах спорта. И то, что волейбол вышел на более высокую ступень, безусловно, заслуга в том числе и руководства области. Поэтому у волейбола очень большие перспективы.

Ирина Шемякина: С чем связан переезд волейболистов в "Партиком"?

Виктор Рейн: Количество желающих заниматься растет, нам нужна и база для тренировок, для проведения спортивных соревнований, игры лиги А проходили в основном в "Партикоме". Там великолепные условия, мы себя чувствуем там уютно. Сейчас еще выделили площадку в СК "Здоровье", там занимаются дети. Появилась детская волейбольная лига, и вообще количество участников растет и уже превышает 56 команд. Возраст играющих - от 10 лет и есть те, кому уже за 60.

Ирина Шемякина: Дайте вашу оценку Тюменской области как спортивному региону.

Виктор Рейн: У нас есть кем и чем гордиться. Здесь самое главное не только наличие команд в высшем дивизионе страны: по хоккею, футболу, теннису, биатлону, лыжным гонкам, дзюдо, а принципиально важно, что в области очень многое сделано для развития спортивной инфраструктуры. Появились в райцентрах спортивные комплексы, которым может и город позавидовать, то есть создаются условия. А когда условия созданы, можно уже требовать и качественные составляющие. Количество занимающихся увеличивается из года в год, сейчас это уже около 30%, которые постоянно и активно занимаются. Руководители тоже понимают, что здоровье - это категория экономическая. У здорового коллектива выше показатели, меньше больничных листов, меньше издержек всевозможных, меньше себестоимость и т. д. Это становится заботой не только городов и районов, но и всего сообщества. Если будут здоровые коллективы, здоровый образ жизни, здоровое общество и помыслы будут здоровые.

Ирина Шемякина: Виктор Александрович, это были все вопросы от посетителей сайта агентства "Тюменская линия". У вас есть возможность обратиться к тем, кто наблюдал за интернет-конференцией.

Виктор Рейн: Дорогие слушатели, я очень рад, что у нас есть такой формат общения и его нужно максимально использовать, потому что вы на важных проблемах заостряете внимание, чтобы мы принимали по ним решения. Вы обращаете внимание и даете оценку процессам, которые происходят в области, что очень ценно. И наше обоюдное желание, чтобы вы были и участниками этих процессов. Не случайно об этом говорил губернатор Владимир Якушев, что нужно переходить на территориальный принцип планирования, для того, чтобы обеспечить и участие населения в принятии судьбоносных решений. Мы в областной думе принимаем закон, который позволяет сегодня по важным вопросам обеспечить ваше активное участие. Для нас эти коммуникации очень важны. Я хочу еще с учетом того, что завтра день предпринимателя, поздравить сообщество думающих, инициативных, крепких людей, которые в социально-экономической жизни занимают очень весомое место с их праздником. Наша задача эту ресурсную базу оценить и максимально оказать содействие для того, чтобы предприниматели в развитии общества заняли свое достойное место. Селянам хочу пожелать успешного завершения весенне-полевых работ. Пусть вам сопутствует погода и удача.

Соб. инф.