Бюджет Тюмени отражает прогноз развития города, считают депутаты
20 млрд 57 млн рублей составит по прогнозу общий объем доходов бюджета Тюмени на 2015 год, дефицит бюджета - около 460 млн рублей. Доходы бюджета города на 2016 год прогнозируются в размере 19 млрд 817 млн рублей, на 2017 год - 19 млрд 525 млн рублей.
Об этом на заседании комиссии по бюджету, налогам и финансам Тюменской городской думы рассказала директор департамента финансов и налоговой политики администрации города Светлана Черепанова.
По ее словам, подходы к формированию налогово-бюджетной политики сложились при формировании бюджета 2014 года, учитывалась дестабилизация экономической ситуации в стране. В 2014 году произошло сокращение доходной базы городского бюджета. На момент формирования бюджета Тюмени на 2015 год и плановый период отрицательные тенденции в экономике сохранились.
Налоговая политика в 2015 году ориентирована на поддержку социально незащищенных горожан, стимулирование предпринимательской активности граждан, развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение условий для стабильного поступления в доходы бюджета налогов и сборов. Бюджет формировался с учетом создания комфортных и безопасных условий проживания всех социальных групп.
"Доходы бюджета планируются на основании прогноза социально-экономического развития Тюмени. 61 процент доходов - безвозмездные поступления, 39 процентов - налоговые и неналоговые доходы. Основной источник налоговых доходов - налог на доходы физических лиц, он остается на уровне 2014 года", - добавила Светлана Черепанова.
Проект бюджета будет рассматриваться в городской думе в двух чтениях. Первое запланировано 20 ноября. 13 ноября состоятся публичные слушания по проекту бюджета, затем начнется подготовка ко второму чтению основного финансового документа областной столицы.
"Мы должны планировать бюджет в рамках предельно допустимого дефицита, тем самым увеличим расходную часть", - предложил депутат Николай Руссу. По его мнению, за счет этого можно сохранять рабочие места и уменьшать потери от инфляции.
По словам Светланы Черепановой, порядок формирования доходной базы проверяет правительство Тюменской области, так как доходная база города зависит от региона, от того, сколько дотаций, субсидий и субвенций придет в Тюмень из областного бюджета.
"Кроме остатков, которые формируются во время исполнения бюджета, источником покрытия дефицита может быть привлечение кредитных ресурсов. Но привлекать их на покрытие дефицита бюджета экономически эффективно только в случае, когда планируются расходы инвестиционного характера. Иначе покрытие кредита ляжет тяжелым бременем на текущие расходы по исполнению функций муниципального образования. Если это не инвестиции, а текущие расходы, то кредит - это долговая яма", – добавила она.
"Вы говорите о теории, а я - о практике, - ответил Николай Руссу. - За последние четыре года у нас не было никакого дефицита, только профицит. Это говорит о том, что мы неправильно планируем расходы. На счетах в конце года лежат 1,5-2 миллиарда рублей, а это 500–600 рабочих мест. Это повторяется из года в год".
Светлана Черепанова отметила, что эти деньги были направлены на выполнение определенных обязательств и направить их на другие цели нельзя. После дискуссии члены комиссии проголосовали за то, чтобы рекомендовать городской думе принятие проекта бюджета в первом чтении.
"Мы обсудили основные параметры бюджета: доходы, расходы, дефицит и источники его покрытия. Бюджет сбалансирован и отражает прогноз социально-экономического развития города", - подчеркнула и. о. заместитель председателя комиссии по бюджету, налогам и финансам Тюменской городской думы Оксана Величко.
Ирина Шемякина