Проблемы включения памятников архитектуры в КРТ обсудили на форуме в Тюмени
| Фото: Сергей Елесин, ИА Тюменская линия
Вопросы включения объектов культурного наследия в проекты комплексного развития территорий обсудили на форуме "Архитектурное наследие" в Тюмени. Эта тема становятся предметом дискуссий на фестивале уже не первый год.
Об этом рассказал заместитель директора департамента планирования территориального развития Минэкономразвития России Андрей Никифоров.
Он напомнил, что тема КРТ возникла в 2019 году, когда ставилась задача консолидировать разрозненные инструменты комплексного развития территорий, которые до это были в градостроительном и земельном законодательстве. Тогда федеральным законом было установлено четыре вида КРТ: жилой застройки, нежилой застройки, незастроенной территории, а также по инициативе правообладателей.
Андрей Никифоров отметил, что все четыре типа плохо подходят для развития исторических территорий или территорий исторических центров городов. По его мнению, необходимы изменения в законодательстве, которые обозначат всю специфику исторических территорий в качестве самостоятельного вида КРТ.
"Существующие механизмы не совсем под него подпадают. Ведь в основном эти территории смешанного использования, большое количество памятников. Есть проблема с консолидацией земельных ресурсов, чтобы эти проекты реализовывать: разные формы собственности, не везде это возможно. Еще одна проблема связана с финансированием инфраструктуры на таких территориях, в том числе социальной", — подчеркнул Андрей Никифоров.
О проблемах КРТ в контексте архитектурного наследия в Санкт-Петербурге рассказала начальник управления сохранения исторической среды Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Екатерина Козырева.
"Как только вступил в силу закон о КРТ, комитет по градостроительству и архитектуре предложил территории под него. Они большие, до 6 гектар, интересные, везде есть объекты культурного наследия. Инвесторы приходят и говорят: нормативки нет, что делать? Для нашего города КРТ стали территориями серого пояса. То есть это те территории, которые, к сожалению, за этот период не развиваются. Они замерли. Инвесторы приходят и понимают, что там ворох всего, что надо сделать, и, к сожалению, уходят. Для нашего города это проблема", — прокомментировала она.
Вопросы КРТ и исторических центров городов обсуждаются в Калининграде, Нижнем Новгороде, Самаре. Ранее сформированные в регионах программы КРТ редко учитывают особенности включения в этот процесс объектов культурного наследия, считают эксперты.
"Я изучала положение о КРТ по Калининградской области. Это большой труд, серьезная работа, и на этих 300 страницах я ничего не увидела из наследия, — отмечает архитектор-реставратор, советник президента Союза архитекторов России Ирина Маркина. — Все мы были в Калининграде и знаем, что это уникальное наследие, там есть образцы XV—XVI веков. И в таком городе программа КРТ вообще не ориентируется на объекты культурного наследия. Создатели проектов говорят, что с объектами культурного наследия тяжело работать, у них свои ограничения. Когда структурируется квартал, появляется инвестор, эту работу надо делать быстро, а тут — какие-то памятники, которые надо обследовать и провести работы по реставрации. КРТ — это сейчас единственный механизм, который и мог бы сохранить и поддержать объекты наследия, но этого, к сожалению, не делается".
Эксперты пришли к мнению, что ситуация вряд ли изменится, пока не появится нормативная база, касающаяся механизмов включения памятников архитектуры в программы КРТ.
"Институт развития в жилищной сфере ДОМ.РФ имеет значительные полномочия по возможности консолидации земельных ресурсов для производства проектов КРТ. По этой линии предполагается внесение изменений в законодательство в 161 ФЗ, который позволит ДОМ.РФ изымать памятники архитектуры для проектов КРТ. Минэкономразвития совместно с правительством продвигает выпуск специальных облигаций, касающихся возможности федеральных гарантий для создания инфраструктурных объектов на таких территориях", — прокомментировал представитель Минэкономразвития России Андрей Никифоров. Он подчеркнул, для реализации программ КРТ на исторических территориях и в исторических центрах городов необходимо привлекать специалистов, имеющих опыт работы с градостроительным наследием.
Влада Нерадовская
