Роман Тютюник: прокуратура прилагает все услилия, чтобы в регионе был порядок
фото ИА "Тюменская линия"
Интернет-конференция заместителя прокурора Тюменской области старшего советника юстиции Романа Тютюника состоялась на сайте информационного агентства "Тюменская линия".
Ирина Шемякина: Добрый день, дамы и господа, уважаемые пользователи Интернета. На сайте информационного агентства "Тюменская линия" проходит интернет-конференция заместителя прокурора Тюменской области старшего советника юстиции Романа Тютюника. Ее тема: "Роль органов прокуратуры в борьбе с преступностью".
Здравствуйте, Роман Николаевич.
Роман Тютюник: Добрый день.
Ирина Шемякина: первый вопрос от Екатерины из Тюмени. Программа "Материнский капитал" стимулирует рождаемость, но вот молодые семьи, которые только создаются, уже не успевают родить двух детей. Будут ли продлевать программу "Материнский капитал"?
Роман Тютюник: 30 декабря 2015 года государство озадачилось этим вопросом и было принято решение — продлить программу "Материнский капитал" до конца 2018 года. Так что молодые семьи могут планировать рождение детей.
Ирина Шемякина: Марина из Тюмени интересуется: по маршруту 73 ходят только маршрутные такси, а когда запустят автобус на 73 маршрут? Всегда машины переполнены и утром, и вечером, особенно летом невозможно уехать.
Роман Тютюник: вопросами местного значения по созданию условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа занимается администрация Тюмени. Таким образом, советую туда и обратиться. Из содержания вопроса не усматривается нарушений действующего законодательства, оснований для прокурорского вмешательства нет. Если полученный ответ от администрации города не будет удовлетворять заявителя, его можно обжаловать в прокуратуре Тюмени. Добавлю, что надзору за соблюдением законодательства в сферах организации, безопасности дорожного движения, организации работы регулярных перевозок автомобильным транспортом прокуратура уделяет особое внимание.
Ирина Шемякина: Ольга Владимировна из Тюмени просит рассказать о проделанной работе за первое полугодие 2016 года. Что сделано, что еще в работе? Сколько поступило обращений от граждан и с какими вопросами чаще всего к вам обращаются?
Роман Тютюник: за первое полугодие 2016 год увеличилось количество обращений в прокуратуру Тюменской области с 17 тыс до 19 тыс. Основная доля обращений касается нарушений трудового законодательства, а именно - не выплата заработной платы гражданам. Около тысяче жителей Тюменской области мы помогли разобраться в сфере трудового законодательства. 30 млн рублей составила задолженность по заработной плате, благодаря прокурорским вмешательством эти деньги были возвращены. Много обращений касаются жилищного законодательства. Особый акцент сделан на расселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Наше внимание сконцентрировано на том, чтобы расселение соответствовало нормам закон, чтобы качество предоставляемого жилья соответствовало требованиям, которые предусмотрены законом.
Ирина Шемякина: вопрос от Екатерины из Тюмени. В связи с чем на трассе Тюмень - Тобольск в районе п. Каскары убрали два знака разворота в двух местах? Люди очень возмущены изменениями. Куда следует обратиться, чтобы в п. Каскара восстановили остановочный комплекс напротив птицефабрики "Тюменский бройлер?
Роман Тютюник: по вопросу демонтажа знаков следует обратиться к балансодержателю дороги, трасса Тюмень - Тобольск - федеральная дорога, за федеральными дорогами ведет надзор федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" федерального дорожного агентства, представительство которого находится по адресу: г. Тюмень, ул. Челюскинцев, 29/1, а также в управление ГИБДД Тюменской области.
Из второго вопроса не понятно, на каком участке дороги следует установить остановочный комплекс либо предполагается на областной дороге, либо федеральной. Екатерине следует обратиться с вопросом о возможности установки второго остановочного комплекса либо в Управление автомобильных дорог Тюменской области, которое отвечает за областные дороги, либо в Федеральное управление автомобильных дорог "Урал", которое отвечает за федеральные дороги, а также в администрацию Тюменского района. В любом случае обращение будет перенаправлено по подведомственности в рамках федерального закона №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Ирина Шемякина: Владимир из Тюмени: недавно узнал, что в этом году количество преступлений в России увеличилось. Как обстоят дела с преступностью в Тюмени и в Тюменской области в целом?
Роман Тютюник: прокуратурой области во взаимодействии с другими органами правоохраны проделана серьезная работа по борьбе с преступностью, включающая в себя координационную и методологическую деятельность.
За последние 10 лет количество совершенных на территории области преступлений снизилось почти в два раза. За этот период раскрываемость преступлений возросла с 27 до 55,6%.
При том, что с 2011 года (возложены на органы прокуратуры обязанности обеспечения достоверности статистики) за каждую цифру мы в ответе и гарантируем ее объективность.
По итогам первого полугодия 2016 года уровень преступности на 100 тыс. населения составил, как и за 6 месяцев 2015 года, 1 тыс. 66 преступлений. В текущем году зарегистрировано 15 тыс. 249 преступлений, что на 223, или на 1,5%, больше, чем в первом полугодии 2015 года. Снизилось количество совершенных убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевших, разбоев, грабежей.
Основное влияние на увеличение регистрируемой на территории области преступности оказала криминализация с 1 июля 2015 года управления транспортным средством в состоянии опьянения – ст.264.1 УК РФ. В первом полугодии этого года совершено 788 таких преступлений, что составляет более пяти процентов в общей структуре преступности. Есть приговоры, где лица уже трижды осуждены за такие преступления. Разделяю мнение граждан о необходимо изоляции таких лиц от общества, однако закон дозволяет не каждого изолировать от общества с первого раза.
Ирина Шемякина: Михаил из Тюмени пишет, в прошлом году в средствах массовой информации много говорилось о росте детской преступности. Поменялось ли ситуация в этом году? Что делается, чтобы не допустить приобщения подростков к преступному миру?
Роман Тютюник: органами правоохраны во взаимодействии с органами государственной власти проделан большой объем работы. Нами совместно с губернатором области разработан общеобластной план мероприятий по снижению подростковой преступности, активная реализация которого начата в этом году.
Результатом этой работы явилось снижение на 13% числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось и количество подростков их совершивших. Кто-то скажет, что это небольшой процент, но за каждым этим процентом стоит ребенок.
На мой взгляд, есть четыре составляющих, которые оградят подростка от совершения преступлений, – это спорт, патриотизм, занятость и родительский контроль.
Ирина Шемякина: Борис из Тобольска хочет узнать, расформирован госнаркоконтроль, его полномочия переданы полиции, не создаст ли это ситуацию, когда в переходный период никто не будет бороться с наркотиками?
Роман Тютюник: любая реформа влечет негативные явления на время переходного периода. Повышение эффективности противодействия незаконному обороту наркотических средств продолжает оставаться одной из приоритетных задач, стоящих перед правоохранительными органами.
Мы прогнозируем снижение зарегистрированных преступлений в этой сфере, но это не связано напрямую с упразднением ФСКН.
Прокуроры ориентированы на активизацию координации взаимодействия оперативных и следственных служб в вопросах определения достаточности проведенных оперативно-розыскных мероприятий для формирования необходимой доказательственной базы.
В связи с упразднением ФСКН вопросы построения новой системы профилактики наркомании и наркопреступности запланированы к обсуждению на заседании расширенной коллегии прокуратуры области с выработкой мер по скорейшему преодолению проблем переходного периода, связанного с межведомственными реорганизациями.
Ирина Шемякина: Степан из Тюмени задает следующий вопрос: кто-то может организовать проверку знаний ПДД у сотрудников Госавтоинспекции? Они когда ведут разборы по ДТП правила дорожного движения крутят, как хотят, и им все сходит с рук. Когда с ними начинаешь спорить или просить показать, где такая формулировка в ПДД, то в лучшем случае слышишь, что вы лучше меня должны знать правила. Некомпетентность тюменских сотрудников ГИБДД только усложняет жизнь, ведь оспаривать решения в суде занимает много времени и сил.
Роман Тютюник: если Степан не согласен с принятыми в отношении него процессуальными решениями, возбуждением административного производства, действиями конкретных сотрудников, то у него есть право обратиться к руководству ГИБДД, можно по Интернету, где следует изложить суть своих претензий.
Еще есть один способ реализации его предложений - вступить в общественный совет ГИБДД Тюменской области и внести такую инициативу, как проверка знаний у сотрудников ГИБДД.
Я считаю, что за последние годы в деятельности ГИБДД есть серьезные изменения в лучшую сторону при общении с автовладельцами и в области знаний правил дорожного движения.
Ирина Шемякина: Руслан из Тюмени просит посоветовать, что делать в сложившейся ситуации. 2 августа 2016 года ему с утра по работе необходимо было выехать в Екатеринбург. Однако водительские удостоверения были на замене в ГИБДД. С самого утра Руслан звонил, чтобы узнать, в какое время можно получить права. Но никто не брал трубку вплоть до обеда. Оказалось, что в ГИБДД не работала база и собралась очень большая очередь. Куда обратиться, чтобы привлечь к ответственности сотрудников, халатно исполняющих свои обязанности?
Роман Тютюник: обратиться можно в ГИБДД Тюменской области на имя руководителя. К тому же руководитель назначен новый, он заинтересован в том, чтобы увидеть слабые места в работе своего подразделения. Со своей стороны я сделал запрос, база у них действительно 2 августа по техническим причинам не работала, это было не по вине ГИБДД. Такие ситуации бывают, согласен, что страдать от этого граждане не должны.
Ирина Шемякина: вопрос от Максима из Тюмени. Что именно делает прокуратура Тюменской области для борьбы с преступностью? И что у нас с раскрываемостью преступлений?
Роман Тютюник: прокуратура области, как и иные органы прокуратуры, выступает координирующим звеном в борьбе с преступностью, объединяет усилия всех правоохранительных органов для обеспечения их слаженной и эффективной работы.
Свою деятельность по координации работы правоохранительных органов прокуратура области осуществляет в тесном взаимодействии с правительством области и Тюменской областной думой. Прокуратурой области инициировано принятие законов Тюменской области от 05.05.2008 №14 "О профилактике правонарушений в Тюменской области" и от 05.12.2011 №98 "О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний".
В первом полугодии текущего года основные усилия прокуратуры области были направлены на противодействие преступлениям, совершаемым несовершеннолетними и в их отношении, преступности в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия, рецидивной и организованной преступности, на профилактику алкоголизма, а также предупреждение преступности в целом, в том числе путем ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Кроме того, в рамках деятельности по противодействию преступности прокуратурой области в текущем году выявлено 12 тыс. 187 нарушений закона, допущенных правоохранительными органами при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, расследовании уголовных дел.
В рамках исполнения полномочий по поддержанию государственного обвинения прокуроры приняли участие в рассмотрении 7 тыс. 754 уголовных дел в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.
Как я уже отметил, произошел рост раскрываемости преступлений. Прокуратура области принимает необходимые координационные и надзорные меры по повышению эффективности работы органов правоохраны в этом вопросе.
Ирина Шемякина: сообщение от Светланы из Тюмени. В микрорайоне Юбилейный заморозили строительство детского сада. Должны были детский сад в декабре открывать уже. Какова судьба этого строительства?
Роман Тютюник: прокурору территории дано поручение, чтобы он разобрался с этой ситуацией. А обратиться за разъяснением этого вопроса можно в органы исполнительной власти.
Ирина Шемякина: следующий вопрос от Сергея из Тюмени. Тюменские прокуроры активно придерживаются здорового образа жизни, участвуют в различных соревнованиях и завоевывают призовые места. Скажите, как при такой работе это удается? Вы сами поддерживаете своих коллег в данном направлении?
Роман Тютюник: в коллективе прокуратуры Тюменской области есть хорошие спортивные традиции. Два года подряд проходит конкурс "Лучший спортивный коллектив", это способствует тому, чтобы сотрудники жили спортивной жизнью. Одним из условий данного конкурса является количество дней нетрудоспособности, чем их меньше, тем лучше. Все сотрудники стараются участвовать по максимуму во всех видах спорта.
Ежегодно проводятся внутренние турниры по шахматам, мини-футболу, дартсу, бильярду, настольному теннису, пулевой стрельбе и пейнтболу. Активно сотрудники выступают и на внешних соревнованиях, где стремятся занять первое место.
Появляются новые виды спорта, которые мы осваиваем. В прошлом году мы заняли второе место по спортивному туризму. Оказались самородки и в гиревом спорте, двое наших сотрудников заняли призовые места на российском уровне, что не может не радовать.
В 2015 году 45 наших сотрудников сдали нормы ГТО, в этом году таких желающих уже 90. Я считаю, что спорт сплачивает коллектив.
Ирина Шемякина: в СМИ часто пишут про без вести пропавших людей. Не так давно была новость о том, что следственный комитет возбуждал дело по факту пропажи малолетней девочки. Как обстоят дела с розыском без вести пропавших?
Роман Тютюник: это самый больной вопрос. 95 процентов без вести пропавших в Тюменской области разыскиваются в течение трех первых суток, остальные пять процентов устанавливаются в течение месяца.
Ни одно дело о без вести пропавших несовершеннолетних не легло на полки. В отношении дела Ани Анисимовой проходит еженедельная форма контроля, уровень контроля – прокурор области. Мы обобщаем информацию, что было сделано за прошедшую неделю. Объем работы большой, не имеющий пока положительного результата, но результат будет, я в этом уверен.
Ирина Шемякина: Елена из Тюмени интересуется про преступления, совершенные подростками. Написано много, а как обстоят дела с преступлениями против детей?
Роман Тютюник: профилактике совершения преступлений в отношении детей также уделяется самое пристальное внимание. Данные вопросы рассматриваются неразрывно с вопросами совершения преступлений несовершеннолетними.
По итогам первого полугодия текущего года произошло снижение, как количества преступлений, совершенных в отношении детей, так и количества детей, пострадавших от преступных посягательств.
Органами системы профилактики проводится значительная работа по профилактике семейного неблагополучия, в том числе по выявлению семей, где дети предоставлены сами себе в связи с безответственным отношением к их воспитанию со стороны родителей, злоупотреблением родителями спиртным.
В рамках работы с "Банком данных семей и несовершеннолетних группы особого внимания" организуется выявление причин и условий, способствующих возникновению фактов семейного неблагополучия, безнадзорности несовершеннолетних и определение комплекса мероприятий по их устранению, а также оперативное реагирование на данные факты.
Ирина Шемякина: Николай из Тюмени пишет, всем давно известно, что чаще всего преступления совершают лица злоупотребляющие алкоголем. Что делается, чтобы исправить эту ситуацию?
Роман Тютюник: прежде всего необходимо отметить, что рост таких преступлений произошел за счет активной работы полиции по выявлению фактов управления транспортным средством в состоянии опьянения.
Проведенный прокуратурой в 2015 году анализ показал, что значительная доля бытовых насильственных преступлений совершается в вечернее и ночное время. В этой связи прокуратурой области год назад было инициировано принятие правительством области постановления, ограничивающего продажу алкоголя после 21 часа.
В текущем году уже есть положительный эффект в виде снижения числа совершаемых в состоянии опьянения преступлений, в том числе таких, как убийства и причинение тяжкого вреда здоровью. Количество убийств в вечернее и ночное время с 21 часа до 7 часов утра снизилось с 15 до 11, количество преступлений по ст. 111 - с 52 до 40 случаев.
Много желающих нарушить эти запреты. При активной позиции жителей области, сообщении о местах нелегальной продажи алкоголя, - все эти точки будут "закрыты".
Полиция и контролирующие органы ориентированы на ужесточение контроля за исполнением данного запрета. Органы внутренних дел проводят активную работу по выявлению и изъятию в том числе контрафактного алкоголя.
Ирина Шемякина: Василий Степанович из Тюменской области пишет, у нас в области активно борются с браконьерами, однако в реальной же жизни у его соседей круглый год полный холодильник мяса. Откуда оно там берется?
Роман Тютюник: отличие правоприменительной практики от существующей ранее в том, что из всех участников незаконной охоты искали стрелка. Сейчас к уголовной ответственности привлекаются все лица, принимавшие участие в незаконной охоте.
Уголовные дела возбуждаются незамедлительно. Количество нераскрытых преступлений за пять лет сократилось вдвое. Рост по направленным в суд делам за последние пять лет составил 90%.
Изменен также подход к доказыванию указанных преступлений. С момента поступления сообщения о незаконной охоте органами власти незамедлительно изымаются не только оружие, но и средства передвижения, сотовые телефоны и так далее, в том числе за счет которых впоследствии возмещается ущерб государству от указанных преступлений.
Для примера, в Вагайском районе возбуждено уголовное дело по факту незаконного отстрела трех лосей. Вину за совершение преступления взял на себя местный житель, производивший выстрелы, тогда как в загоне животных принимали участие еще пять лиц.
В отношении шести лиц мной утверждено обвинительное заключение, судом дело рассмотрено. Все лица признаны виновными, трое из них осуждены с отбыванием наказания в колонии.
Кроме того, по указанному делу вся техника, а это три снегохода, конфискованы в доход государства. Все оружие, которое использовалось, передано в полицию для дальнейшей реализации либо уничтожения.
При обнаружении признаков незаконной охоты вы должны сообщить о данном факте в отдел полиции, а также по возможности егерям, ответственным на данном участке местности. Для вашей же безопасности настоятельно рекомендую не принимать меры к самостоятельному задержанию браконьеров, воздержаться от пресечения противоправных действий таких лиц. Однако вы можете запечатлеть происходящее противоправное действие на фото- или видеокамеру для дальнейшего использования данной информации в качестве доказательств при расследовании уголовного дела.
Ирина Шемякина: сообщение от Александра из Тюмени. Весной этого года в одном из гаражных кооперативов Тюмени обнаружили труп убитого таксиста. В прошлом году тоже были убийства таксистов. Что с этими и другими резонансными убийствами? Почему правоохранительные органы не могут их раскрыть?
Роман Тютюник: все убийства, в том числе прошлых лет, не уходят в архив. Нами совместно с органами правоохраны работа по ним продолжается. В текущем году в суд направлено 16 уголовных дел по убийствам прошлых лет. Раскрытие убийств, когда из доказательств лишь криминалистические следы, процесс очень долгий и требует серьезной работы. Со временем все преступления раскрываются.
Ирина Шемякина: это были все вопросы от посетителей сайта агентства "Тюменская линия". Вы можете обратиться к тем, кто наблюдал за интернет-конференцией.
Роман Тютюник: я хочу, чтобы меня услышали родители несовершеннолетних, чтобы следили за своими детьми и не позволяли им совершать преступления, а также нарушители экологического законодательства, торговли алкогольной продукции. Органы прокуратуры нацелены на то, чтобы в Тюменской области был порядок и люди ощущали себя безопасно как на улице, так и в стенах своего дома. Мы будем для этого прилагать все свои усилия.
Ирина Шемякина
